（原标题：村镇银行校正化险新探索被主发起行招揽吞并要素行）九游会J9

7月30日，国度金融监督管制总局广东监管局党委委员、二级张望员黄海晖在广东银行业2024年二季度新闻通气会示意，本年上半年，广东全面鼓舞辖区内中小金融机构校正化险，开动第一批次9家村镇银行的校正重组责任，批复甘愿广东南粤银行收购中山古镇南粤村镇银行改建为中山分行、东莞农商行招揽吞并惠州仲恺东盈村镇银行和东莞大朗东盈村镇银行。村镇银行被招揽改建为南粤银行、东莞农商行分行，均属寰宇首个主发起行招揽吞并村镇银行后新设分行的案例。

此前，“村镇银行被吞并后变为新设支行”是较为主流的村镇银行校正化险模式。据经济不雅察报不扫数统计，本年内已有北京、新疆、重庆、浙江等地近40家村镇银行被招揽、吞并，转为主发起行的分支机构。

比年来，部分村镇银行处理不门径、里面适度体系不健全、风险管制轨制实施严重缺失、股东禀赋审核有待加强等问题裸露，由此，监管在效能推动村镇银行校正化险。

“村改支”“村改分”

7月25日，国度金融监督管制总局东莞监管分局发布公告称，甘愿东莞银行收购东莞长安村镇银行并配置分支机构，收购后东莞银行统统合手有东莞长安村镇银行100%股权，同期联贯其一齐钞票欠债、机构网点、职权义务并配置东莞银行长安莲峰支行、长安锦厦支行、长安新安支行、长安乌沙支行、长安厦边支行、长安厦岗支行及长安沙头支行。

公告指出，东莞银行应按照关联法律法例的条目完成收购事项，并作念好机构、业务、系统、东谈主员等叮嘱责任。东莞银行应督促东莞长安村镇银行按端正办理法东谈主机构终结等关连事宜。

东莞发展控股股份有限公司（下称“东莞控股”）于4月8日发布的《对于公开挂牌转让长安村镇银行5%股权的公告》高傲，东莞长安村镇银行于2010年3月成立，由东莞银行（合手股比例20%）担当主发起东谈主筹建，东莞银行、东莞控股和 22家民营企业、州里企业及1位当然东谈主共同发起。东莞长安村镇银行现存锦厦支行、新安支行、乌沙支行、厦边支行、厦岗支行及沙头支行。

一位接近东莞银行的东谈主士告诉经济不雅察报，重组后其实便是“换个牌子”，村镇银行总行变成一家谱行来筹算，原村镇银行底下的支行同期进行改名，蓝本的储户、客户和职工皆不变。

此外，东莞银行也在加速对其他村镇银行股权的收购。7月19日，国度金融监督管制总局东莞监管分局发布公告称，甘愿东莞银行收购东莞厚街华业村镇银行并配置分支机构，收购后东莞银行合手有东莞厚街华业村镇银行100%股权。

当作寰宇首例“村改分”案例，南粤银行收购中山古镇南粤村镇银行改建为中山分行的谋略开业责任受到了关爱。一位接近南粤银行的东谈主士告诉经济不雅察报，广东南粤银行中山分行东谈主员安排、组织架构树立、内控体系建立等关连责任正有序开展，程度顺利，争取本年三季度开业。村镇银行改制成为分行后，筹算范围会比村镇银行大一些，曩昔皆是围绕中山古镇开展业务，弗成跨区，业务比拟受限，后续可能会阐发筹算范围的扩大增设网点和东谈主员编制。

因何改制重组

村镇银行是我国银行体系的进击构成部分，是维持劳动县域地区发展的进击金融力量。村镇银行配置的初志是隐私农村金融需求，同期不错填补大中型银行金融劳动的空白，买通劳动三农和小微企业的“终末一公里”。

2007年3月1日，中国首家村镇银行——四川仪陇惠民村镇银行挂牌成立。为扶合手村镇银行发展，监管层出台了许多关连计策，饱读舞社会老本参与建立村镇银行。同期，村镇银行的准初学槛也相对较低，也因此推动了各地村镇银行加速成立。阐发国度金融监督管制总局数据，扫尾2023年末，村镇银行数目为1636家，约占寰宇银行业机构总额的40.87%。《寰宇农村中小银行机构行业发展申诉（2023）》指出，扫尾2022年12月末，村镇银行钞票畛域为2.22万亿元，村镇银行各项贷款为1.45万亿元，户均贷款余额为28.68万元，贷款余额占银行业金融机构总额的0.68%。

村镇银行在发展的历程中碰到了许多挑战。深圳一位村镇银行的管制层东谈主士告诉经济不雅察报，村镇银行贷款业务主体一般是农户和小微企业，这些客群受行业波动影响大，抗风险能力较弱，导致村镇银行的信用风险较高，并且村镇银行贷款较为散播，基本是小额贷款，业务管制成本也比拟高。

上述村镇银行的管制层东谈主士示意，信息不合称是村镇银行产生信用风险的进击原因。村镇银行濒临的客户群体一般皆穷乏圭臬化的信用和财务信息，商场上很少有信用机构对这类群体进行评估，大大加多了村镇银行风险管制的难度。

比年来，村镇银行的不良贷款率呈现逐年飞腾的趋势。《2021年度村镇银行调研申诉》统计数据高傲，从2018年至2020年，村镇银行的不良贷款率从3.66%飞腾到4%。

对于村镇银行不良率的攀升，上述村镇银行的管制层东谈主士示意，主如果比年来一些州里地区经济发展放缓，农户收入也受到影响，导致村镇银行部分贷款出现过期。此外，近些年不少村镇银行也在探索非典质的放贷模式，举例不错选拔大棚、鸡舍、猪舍等当作“准典质物”，但由于村镇银行的风控能力还有待提高，且“准典质物”价值相对较低和穷乏完善的担保体系，亦然形成不良贷款率飞腾的原因。

衔接资信的一份盘问申诉指出，河南村镇银行风险事件响应出村镇银行监管套利的隐患，而当作村镇银行的发起行和主要股东也难辞其咎，这一事件裸露了部分村镇银行主发起行处理不门径、里面适度体系不健全、风险管制轨制实施严重缺失、股东禀赋审核有待加强等问题。

国度金融监督管制总局在2023年责任综述中示意，村镇银行重组全面开动，2023年以来，寰宇已有多家村镇银行被主发起行或其他村镇银行招揽吞并。2024年1月19日，国度金融监督管制总局农村中小银行监管司撰文指出，要稳慎推动村镇银行结构性重组，提高主发起行管制能力，加强村镇银行公司处理监管，提高主发起行合手股比例，建立主发起行主导的公司处理机制。

招联首席盘问员董希淼示意，现在村镇银行结构性重组主要有四种阵势。第一种是村镇银行被主发起行招揽吞并，改制为主发起行的分支机构，该阵势将村镇银行业务纳入主发起行直承袭制，有助于增强村镇银行劳动能力和抗风险能力，更有后果地鼓舞校正化险。第二种是多家村镇银行吞并重组为一家，该阵势需要多家村镇银行筹算区域相邻，以便于进行吞并重组和筹算管制。第三种是村镇银步履直终结，实施商场化退出。该阵势需要对入款东谈主、投资东谈主的正当权益进行妥善安排，减少因退出给商场带来的波动。第四种是主发起行通过增合手旗下村镇银行股份，来加强对村镇银行的管制和处理。该阵势保合手村镇银行闲静筹算的地位不变，对客户劳动的影响最小。

在村镇银行校正化险的配景下，主发起行对旗下村镇银行发起收购、将其招揽重组为分支机构，还是成为村镇银行吞并重组的进击旅途之一。有村镇银行东谈主士觉得，校正不错进一步提高村镇银行风险挣扎能力九游会J9，有益于化解现存的不良问题，匡助村镇银行加速完善里面处理，提高筹算和风控能力。